兩部委：申報(bào)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、種業(yè)提升、畜禽糞污資源化利用等中央投資項(xiàng)目

為做好2022年中央預(yù)算內(nèi)投資農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃申報(bào)工作，近日，國家發(fā)展改革委農(nóng)村經(jīng)濟(jì)司、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部計(jì)劃財(cái)務(wù)司印發(fā)《國家發(fā)展改革委農(nóng)村經(jīng)濟(jì)司 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部計(jì)劃財(cái)務(wù)司關(guān)于做好相關(guān)專項(xiàng)2022年中央預(yù)算內(nèi)投資農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃申報(bào)工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），啟動(dòng)部分項(xiàng)目2022年中央預(yù)算內(nèi)投資農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃申報(bào)工作。

《通知》明確，本批次申報(bào)投資項(xiàng)目主要包括高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)（含大豆等油料基地，以及糖料蔗、優(yōu)質(zhì)棉生產(chǎn)基地等）、東北黑土地保護(hù)工程、現(xiàn)代種業(yè)提升工程、動(dòng)植物保護(hù)能力提升工程、畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)、長江經(jīng)濟(jì)帶和黃河流域農(nóng)業(yè)面源污染治理、長江生物多樣性保護(hù)等七類項(xiàng)目。

《通知》還要求，一是嚴(yán)格遴選確定項(xiàng)目。各級(jí)部門和相關(guān)單位要認(rèn)真按照相關(guān)專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃以及《藏糧于地藏糧于技中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)管理辦法》《農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)管理辦法》有關(guān)要求，從儲(chǔ)備項(xiàng)目庫中遴選符合條件的項(xiàng)目編報(bào)投資計(jì)劃，確保項(xiàng)目已完成前期工作，確保投資計(jì)劃下達(dá)后能盡快執(zhí)行，避免資金閑置。二是加強(qiáng)投資計(jì)劃審核。省級(jí)部門要嚴(yán)格審查擬申報(bào)項(xiàng)目是否符合有關(guān)政策及規(guī)劃、專項(xiàng)支持范圍和投資補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等，并逐一明確中央投資安排方式（直接投資或投資補(bǔ)助）；要對(duì)項(xiàng)目單位開展失信聯(lián)合懲戒篩查，確保不列入失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單單位的項(xiàng)目；要切實(shí)采取“查重”等有效措施，防止虛假申報(bào)、重復(fù)申報(bào)；地方配套資金或單位自籌資金不落實(shí)的不得申報(bào)中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃。

《通知》還明確，各地要結(jié)合本地財(cái)政承受能力和政府投資能力合理申報(bào)中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃，于2021年12月10日前將投資計(jì)劃申報(bào)文件聯(lián)合報(bào)送至國家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部。               

國家發(fā)展改革委農(nóng)村經(jīng)濟(jì)司農(nóng)業(yè)農(nóng)村部計(jì)劃財(cái)務(wù)司
關(guān)于做好2021年中央預(yù)算內(nèi)投資農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃申報(bào)工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧、畜牧獸醫(yī)、漁業(yè)）廳（委、局）， 黑龍江省農(nóng)墾總局、廣東省農(nóng)墾總局，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)直屬事業(yè)單位：

為做好2021年中央預(yù)算內(nèi)投資農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃安排工作，根據(jù)《國家發(fā)展改革委辦公廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公 廳關(guān)于中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助地方農(nóng)業(yè)項(xiàng)目投資計(jì)劃管理問 題的通知》（發(fā)改辦農(nóng)經(jīng)〔2019〕302號(hào)）及相關(guān)農(nóng)業(yè)專項(xiàng)管 理暫行辦法要求，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、投資計(jì)劃申報(bào)范圍

（一）高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和東北黑土地保護(hù)項(xiàng)目。繼續(xù)支持建設(shè)一批高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、旱澇保收的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，建設(shè)項(xiàng)目?jī)?yōu) 先向糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)安排。繼續(xù)支 持新疆優(yōu)質(zhì)棉生產(chǎn)基地建設(shè)。支持東北地區(qū)結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田 建設(shè)，實(shí)施東北黑土地保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)田土壤侵 蝕治理、肥沃耕作層構(gòu)建、鹽堿耕地內(nèi)澇治理等，加快推進(jìn) 黑土退化治理，具體要求見附件3。

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和東北黑土地保護(hù)項(xiàng)目投資計(jì)劃申報(bào)具體要求按照《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)管理暫行 辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（二） 畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目。選擇生豬存 欄量10萬頭以上，糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量較高、耕地面積 較大、種養(yǎng)業(yè)規(guī)模較匹配、治理模式較為成熟的縣，以糞污 就地就近肥料化利用為重點(diǎn)，整縣推進(jìn)畜禽糞污資源化利 用。

已實(shí)施過中央財(cái)政或中央預(yù)算內(nèi)投資安排的畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目的縣，以及長江經(jīng)濟(jì)帶農(nóng)業(yè)面源污 染治理項(xiàng)目的縣，不得列入申報(bào)范圍。中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃 分兩年安排，投資計(jì)劃申報(bào)具體要求按照《農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展 中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)管理暫行辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（三） 長江經(jīng)濟(jì)帶和黃河流域農(nóng)業(yè)面源污染治理建設(shè)項(xiàng)目。在長江經(jīng)濟(jì)帶、黃河流域有關(guān)省份，選擇重點(diǎn)區(qū)域和環(huán) 境敏感區(qū)域，按照“整縣推進(jìn)、突出重點(diǎn)、綜合治理”的思路， 以畜禽養(yǎng)殖污染治理為重點(diǎn)，統(tǒng)籌種植業(yè)污染防治和水產(chǎn)養(yǎng) 殖污染治理，整縣推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染治理。

為避免重復(fù)投入，已實(shí)施過典型流域農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理試點(diǎn)項(xiàng)目、長江經(jīng)濟(jì)帶農(nóng)業(yè)面源污染治理項(xiàng)目的縣，以及屬于585個(gè)畜牧大縣名單范圍、已部署開展畜禽糞污資源 化利用整縣推進(jìn)的縣，不得列入申報(bào)范圍。中央預(yù)算內(nèi)投資 計(jì)劃分兩年安排。

長江經(jīng)濟(jì)帶農(nóng)業(yè)面源污染治理項(xiàng)目投資計(jì)劃申報(bào)具體要求按照《農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)管理暫行辦 法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；黃河流域農(nóng)業(yè)面源污染治理項(xiàng)目中央投 資支持方式和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、投資計(jì)劃申報(bào)要求等暫時(shí)參照《農(nóng) 業(yè)可持續(xù)發(fā)展中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)管理暫行辦法》執(zhí)行。

（四） 長江生物多樣性保護(hù)工程建設(shè)項(xiàng)目。根據(jù)《長江流域“一江兩湖七河”漁政執(zhí)法能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，2021年重點(diǎn) 選擇長江流域“一江兩湖七河” 227個(gè)禁捕退捕重點(diǎn)縣（市、 區(qū)）中，退捕漁船數(shù)量多、監(jiān)管范圍大、執(zhí)法任務(wù)重且現(xiàn)有 執(zhí)法裝備基礎(chǔ)相對(duì)薄弱的縣（市、區(qū)），支持建設(shè)100噸、 50噸、30噸級(jí)漁政船和執(zhí)法快艇，60米、40米、20米建船， 以及執(zhí)法無人機(jī)、視頻和雷達(dá)監(jiān)控設(shè)施等，加強(qiáng)漁政執(zhí)法能 力建設(shè)。具體項(xiàng)目要求見附件4。

（五） 現(xiàn)代種業(yè)提升工程建設(shè)項(xiàng)目。重點(diǎn)支持種養(yǎng)業(yè)種 質(zhì)資源保護(hù)、育種創(chuàng)新基地、品種測(cè)試評(píng)價(jià)、良種繁育基地 等項(xiàng)目建設(shè)，以及種質(zhì)資源長期庫、種質(zhì)資源引進(jìn)中轉(zhuǎn)隔離 基地、大型表型鑒定平臺(tái)、分子育種平臺(tái)等重大項(xiàng)目。

投資計(jì)劃申報(bào)具體要求按照《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支撐體系中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)管理暫行辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（六） 動(dòng)植物保護(hù)能力提升工程建設(shè)項(xiàng)目。根據(jù)《全國動(dòng)植物保護(hù)能力提升工程建設(shè)規(guī)劃（2017—2025年）》，重 點(diǎn)提升重大動(dòng)物疫病和有害生物疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警和防治能力， 改造和建設(shè)一批動(dòng)植物疫情及疫病監(jiān)控中心（監(jiān)測(cè)站）、區(qū) 域中心、實(shí)驗(yàn)室等，改善牧區(qū)動(dòng)物防疫專用設(shè)施和基層動(dòng)物 疫苗冷藏等設(shè)施，建設(shè)天敵繁育基地與生物制劑生產(chǎn)場(chǎng)等。

投資計(jì)劃申報(bào)具體要求按照《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支撐體系中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)管理暫行辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（七）山東省現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)建設(shè)綜合試點(diǎn)項(xiàng)目。繼續(xù)支持山東省加強(qiáng)現(xiàn)代海洋牧場(chǎng)建設(shè)。請(qǐng)山東省根據(jù)現(xiàn)代化海 洋牧場(chǎng)建設(shè)綜合試點(diǎn)方案內(nèi)容，合理申報(bào)項(xiàng)目，中央補(bǔ)助標(biāo) 準(zhǔn)按照2020年標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

二、有關(guān)要求

（一）  嚴(yán)格審核申報(bào)項(xiàng)目。各地要抓緊從儲(chǔ)備項(xiàng)目中遴選符合條件的申報(bào)項(xiàng)目，完成項(xiàng)目前期工作，確保投資計(jì)劃 下達(dá)后能盡快執(zhí)行，避免資金閑置。要嚴(yán)格審查擬申報(bào)項(xiàng)目 是否符合有關(guān)政策要求、專項(xiàng)支持范圍和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等。要認(rèn) 真進(jìn)行失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單篩查，確保不申報(bào)列入失信聯(lián) 合懲戒對(duì)象名單單位的項(xiàng)目。要切實(shí)采取“查重”等有效措施， 防止虛假申報(bào)、重復(fù)申報(bào)。所有申報(bào)項(xiàng)目應(yīng)逐一明確中央投 資安排方式（主要包括直接投資和投資補(bǔ)助兩種方式）。

（二） 切實(shí)落實(shí)地方建設(shè)資金。各地要按照盡力而為、 量力而行的原則，結(jié)合財(cái)政承受能力和政府投資能力合理申 報(bào)中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃。要對(duì)中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助的地方項(xiàng) 目負(fù)主體責(zé)任，地方建設(shè)資金不落實(shí)的不得申報(bào)中央預(yù)算內(nèi) 投資計(jì)劃。在貧困地區(qū)安排的公益性建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)取消縣級(jí)和 西部連片特困地區(qū)地市級(jí)配套資金。

（三） 認(rèn)真填報(bào)績(jī)效目標(biāo)。各地在申報(bào)中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃時(shí)，要按照《關(guān)于加強(qiáng)中央預(yù)算內(nèi)投資績(jī)效管理有關(guān)工 作的通知》有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真填報(bào)專項(xiàng)投資計(jì)劃績(jī)效目標(biāo)（樣 表見附件2）?？?jī)效目標(biāo)表要隨投資計(jì)劃一并報(bào)送。

（四）按要求報(bào)送投資計(jì)劃。省級(jí)發(fā)展改革部門、農(nóng)業(yè) 農(nóng)村部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，合理編報(bào)投資計(jì)劃，在協(xié)商一致 的基礎(chǔ)上，按照不超過2020年下達(dá)投資計(jì)劃的120% （高標(biāo) 準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目、新增項(xiàng)目除外），聯(lián)合提出本地區(qū)2021 年農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目投資需求及績(jī)效目標(biāo)（樣式見附件1、2）, 于2020年11月30日前將投資計(jì)劃申報(bào)文件聯(lián)合分頭報(bào)送 至國家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部。報(bào)送文件中需明確“經(jīng)認(rèn)真 審核，所報(bào)投資計(jì)劃符合我省（區(qū)、市）財(cái)政承受能力和政 府投資能力，不會(huì)造成地方政府隱性債務(wù)”。黑龍江省農(nóng)墾總 局農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃，按要求分別報(bào)送國家發(fā)展改革 委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部。廣東省農(nóng)墾總局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部直屬事業(yè)單 位、中央直屬高校農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃，直接報(bào)送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部。

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來源：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

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